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 治污导致6万人失（shī）业”——日前有媒体对山东临沂治污（wū）“后果”的报道，备受关注。临（lín）沂治（zhì）污，真实情况到（dào）底如何，为何引发如此争议?记（jì）者近日采访了环境保（bǎo）护部有关（guān）负责人及相关专家。

　　停产的57家企业中，已有31家整改完成

按照一些（xiē）媒体的报道，临沂紧急关停企业缘于环境保护部对市长的约谈，实（shí）际（jì）并非如此。

2014年，临沂市在大气污染（rǎn）治理（lǐ）行动中，向（xiàng）57家企业下达限期治理通（tōng）知书，责令企业完善治污设施（shī），限（xiàn）期治理期限为2014年底。而截至今年2月，这些企业（yè）没有（yǒu）按期完成治理任（rèn）务。

环境保护部环境监察局局长（zhǎng）邹首民告诉记者，今年环保部华东督查中心就是从这57家企业里（lǐ）选了15家（jiā）进行现场检查，结果发现，有13家企业存（cún）在偷（tōu）排（pái）、漏排、环评违规等环境违法行为（wéi），区域环境污染问（wèn）题严重。

“不仅是检查中（zhōng）发现的问（wèn）题，日常管理中，临沂也是群众环（huán）境投（tóu）诉较（jiào）为集（jí）中的（de）地区，几个因素叠（dié）加，华东督（dū）查中心约谈（tán）了临沂市（shì）政府（fǔ）主要负责人。”邹首民（mín）表示，临沂市举一反三，对没有完（wán）成限（xiàn）期治理任务的57家企（qǐ）业责令（lìng）停产（chǎn）整治（zhì）。今年3月10日前，57家企业停产全部落实到（dào）位。

随着新环保（bǎo）法（fǎ）的实施，“限期治理”已被废止，根据新环保法第六十条，企业事业单位和其他生产经（jīng）营者超过污染（rǎn）排放标准或者（zhě）超过重点污（wū）染物（wù）排放总（zǒng）量控（kòng）制指标排（pái）放污染物的，县级以上人（rén）民政府环境保护主管部（bù）门可以责（zé）令其采取（qǔ）限制生产、停产整治等措施（shī）；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关（guān）闭。环保部华东督查中心表示，临沂市（shì）关（guān）停企业于法有据（jù）。

正是对57家企业的关（guān）停，引发了不（bú）少争议。事实上，截至7月1日（rì），57家企业中（zhōng）已（yǐ）有31家企业完（wán）成整改（gǎi），其中10家（jiā）企业正式生（shēng）产，21家开始试生产，其余26家仍在停产整改。

目前，临沂经济整体运行（háng）平稳，反映结构效益和后劲（jìn）的财政、税收占比、投资、消（xiāo）费、出口等（děng）指（zhǐ）标，都保持了山东省内较好水平（píng）。邹（zōu）首民（mín）表示，具体（tǐ）的失业情况是否真如媒体所报道的那样，需要当地政府分析。一些企业暑期放假（jiǎ），员（yuán）工临时“待岗”不代（dài）表就是失业。此（cǐ）外，对于因停产造成企业（yè）和百姓的困难（nán），地方政（zhèng）府都做了相应的社（shè）会（huì）救助。

另一方面，整改在环境质量上的效益已经显现：今年3—6月（yuè），临沂市（shì）PM2.5浓度（dù）下降了27.8%，PM10浓度下降了23.5%、二氧化硫浓度（dù）下降了41.4%，氮氧化物（wù）浓度下降了25.4%，优良天数增加31天。

污染企业与新环保法正面交锋

在（zài）一（yī）些专家（jiā）看来，几家（jiā）媒体集中（zhōng）、观点一（yī）边倒的报道（dào）缘于（yú）污（wū）染企业对执法（fǎ）的不（bú）配合（hé）。有人质（zhì）疑，没有由头，这几家新闻媒（méi）体为何（hé）不约而同?

在环保部的通报中，罗庄区江泉（quán）工（gōng）业园被（bèi）点名，这个（gè）地方（fāng）在几年前也曾因污染与江苏（sū）徐州引起跨境污染纠（jiū）纷。工业园区集中了临（lín）沂江（jiāng）鑫（xīn）钢铁公司、临沂烨华焦化有限公司（sī）、临沂江泉管业（yè）有限公司等众多焦化、钢（gāng）铁、建材、热电等高耗能、高污染企业，这些企业污（wū）染物排放量（liàng）大，而（ér）且存在严重偷（tōu）排漏排等违法现象。华东督（dū）查（chá）中心现场检查走访时（shí），周边居民普遍反（fǎn）映（yìng）这一区域空气污染（rǎn）严重。而正是这些被点名的企业，几（jǐ）次在相关媒体报道中叫苦连天。

“去年就下达的整（zhěng）改（gǎi）通知，企（qǐ）业为什么到今年2月还不改?一（yī）句话（huà），企业在（zài）观（guān）望，看看到底能不能再混过去。”北京市环保局原副（fù）局（jú）长杜少（shǎo）中反问。

“环保（bǎo）执法，绝不能失（shī）之于宽、失之于软。”邹首民表示。

环境保护部环（huán）境规划院副院长（zhǎng）吴（wú）舜泽表（biǎo）示（shì），一些污染企业长期靠偷排漏排产（chǎn）生经（jīng）济效益，在受到惩处的时（shí）候喊冤（yuān）。只有严格执法，才能将守法是底线的理（lǐ）念正确传导给企业（yè），企业才可能有持久发展。

中国科学（xué）院（yuàn）大（dà）气物理所研究员王自发表示，法律实施（shī）后，必须（xū）维护法律（lǜ）的权威（wēi），一旦妥协，环保工作必将兵败如山（shān）倒。

“必须保（bǎo）持对环境违（wéi）法的高压（yā）态势。”环（huán）境保护部环境（jìng）与经济政（zhèng）策研究中心主任夏光表示，当年珠三角污染倒逼企业转型（xíng），一（yī）些企业也大声（shēng）喊冤，实际（jì）上他们早已储备了退路，要（yào）么升级，要么（me）不（bú）做（zuò）。如今的临沂（yí）与当年的珠三角颇（pō）为类似，一（yī）定要坚持法律（lǜ）的（de）权威地位，相（xiàng）信企业的再生（shēng）能力。

专家（jiā）建议，建立重（chóng）污染企业退出（chū）机（jī）制（zhì）

无论如何，企（qǐ）业停产（chǎn），对（duì）社会都会造成一定损失，然而，污染就像（xiàng）毒瘤（liú），纵容（róng）一日，毒害日深。刮骨疗毒，剧痛难免。

夏光表示，临沂是以牺牲环境（jìng）换取经济发展的典型，这种模式，首先应归咎于当地（dì）政府和企业（yè）环保（bǎo）法（fǎ）律意识（shí）淡薄、片面追求经济利益的主观原（yuán）因。除此之外，也有一定（dìng）的客观（guān）原因：过去二三十（shí）年，国家在（zài）壮大中央层（céng）面（miàn）的经济实力的（de）同时，也大力鼓励（lì）地方（fāng）发展工业（yè）产能，造成了特有（yǒu）的地区（qū）经济竞（jìng）争格（gé）局。在这个过程中，污染严重的落后产能也顺势生长。临沂缺乏地理区位优势（shì），缺（quē）乏技（jì）术能力和高端（duān）人才（cái），资本积（jī）累少（shǎo），没（méi）有能力（lì）搞清洁产业，只能以落后的（de）生（shēng）产方式搞发展。如今（jīn），临（lín）沂的老路已走到尽头，到了绿（lǜ）色转型期。

“必须（xū）明确，治理污染，提升（shēng）环（huán）境质量是有代价的。”环境（jìng）保护（hù）部宣教中心（xīn）主任贾峰（fēng）表示，环保速胜论、环保低成本论都是（shì）无知，环保（bǎo）每（měi）取得一（yī）点进步都是建立在资金、人力以及（jí）各种社（shè）会成本（běn）的支持（chí）上的。对临沂治污后果的争论，其实正好教（jiāo）育大家必须认清，破（pò）坏（huài）环境需要付出代价。

整天抱怨说执法（fǎ）不（bú）严，刚严格执（zhí）法又有人大声喊痛。对此，环保部（bù）环境规划院副院长（zhǎng）兼总工（gōng）程师王金南（nán）表示，从（cóng）“十五”开（kāi）始，我们就在（zài）讲还（hái）清旧账（zhàng）不欠新账，可很多地方不仅旧债未还，还欠下一堆（duī）新账，最主要（yào）还是一（yī）些（xiē）地方政府对污染（rǎn）的“支持”。临沂就属于老账新（xīn）账（zhàng）堆在一起，所以还账（zhàng）的痛苦变本加厉（lì）。

严格执法的同（tóng）时（shí），中国（guó）环境科学（xué）学会（huì）副理事（shì）长（zhǎng）杨（yáng）朝飞也提示，解决环境污染时，一定要注意保护投资（zī）人（rén）权利（lì），凡是政府招（zhāo）商引资的企业（yè）都是合法企业，都要依法保护其合法（fǎ）利益，千万不能朝令夕改。同（tóng）时要（yào）建（jiàn）立重污染企业退出机制，政（zhèng）府提供优惠政策，用5至10年彻底解决污染问题。

（来源：人民日报，原标（biāo）题:污染（rǎn）企业与新环（huán）保法（fǎ）正面交（jiāo）锋 专家吁建退（tuì）出机制）